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烟台市着力提升打击网络销售假劣食药违法行为工作效能

来源:博天堂官网 | 时间:2018-09-15

  随着社会的发展,群众消费热点已逐渐从传统实体向网络消费转移。尤其是近几年来,投诉网络销售假劣食品药品数量呈逐年上升趋势。针对这种形势,烟台市食品药品稽查系统依据《网络食品安全违法行为查处办法》,主动出击、积极作为,通过健全机制、畅通渠道、协同联动、重拳整治等有效措施,有力打击了网络销售假劣食品药品违法行为,较好地维护了广大消费者的合法权益。

  一是建立完善区域打假机制,打假治劣之网在“面”上全面铺开。为强化环黄渤海区域食品药品稽查工作,加大对食药违法犯罪行为的打击和震慑力度,烟台市牵头组建了含大连、青岛、潍坊、威海、日照、东营、烟台等7地市的环黄渤海“6+1”食品药品稽查打假协作区,制定了稽查打假区域协作工作机制。为充分发挥协作区功效,巩固和推动协作区不断走向深入,在蓬莱召开了环黄渤海“6+1”稽查协作区的推进及培训会,协作区成员单位的分管局领导、稽查机构负责人及相关业务骨干共计300余人参加了会议。几年来,我们与协作区成员单位共联合查办网络食药案件近10起,协查157次,协作区成果不断显现。二是部门协作力度明显提升,打假治劣之网在“线”上有力延伸。为进一步提升打击网络案件的有效性和针对性,我们与杭州市食药稽查支队建立了战略合作关系,对涉及阿里巴巴旗下淘宝、天猫等电商平台的案件在线索协查、证据固定等多方面开启了快捷通道,有力提升我市案件查办的效率。为进一步提升网络案件查办的质量,与质监局、工商局、农业局、海洋与渔业局、商务局、卫计委、公安局等八部门联合制定下发了《烟台市食品安全联席会议工作机制》,对“联打、联勤、联动”、信息通报、应急能力处置、舆情监测、宣传报道等机制内容进行了具体明确,有力提升了网络食品案件查办合力。与市公安局、市卫计委联合制定下发了烟台市《关于建立药品案件查处联动工作机制的意见》,该意见就建立联动机制、加强信息互通、开展风险评估、加强协作配合、准确信息发布、强化工作措施等六方面内容进行了明确,进一步加强了我市药品监管部门的协同力度,为净化我市药品市场、保障人民群众用药安全奠定了坚实的基础。三是政企合作力度不断增强,打假治劣之网在“点”上交叉发力。为进一步提高网络食药打假治劣力度,提升稽查工作的专业性和靶向性。我们创造性地建立了“企业提供技术支持、政府提供法律支撑”的政企合作打假联动机制。借助企业力量获取更多的违法线索,加强对产品鉴别的技术支持。在食品打假方面,与茅台集团、五粮液集团、国际洋酒协会、强生公司等国内外知名企业建立了品牌保护合作框架,在双方共同努力下近年来先后查扣假冒侵权白酒、葡萄酒十余个品种、上万瓶,货值金额数十万元。为进一步擦亮烟台国际葡萄酒城的名片,与法国波尔多葡萄酒协会共同签署了《关于合作打击侵权假冒波尔多葡萄酒备忘录》的协议事项,联合举办了葡萄酒打假鉴定技能培训,有力提高了查办葡萄酒案件的专业性。近年来,根据双方线索互通机制以及投诉举报,先后查获假冒法国波尔多标志的葡萄酒上万瓶,涉案货值超三十万元。在药械方面,与赛诺菲、辉瑞、拜耳、阿斯利康等12家国内知名药企联合举办了政企打假合作论坛暨全市药械稽查技能培训,进一步深化了政企联合打假合作事项,为切实保障国内知名企业知名品牌的合法权益奠定了坚实基础。

  一是稳步推进,行刑衔接机制不断完善。为进一步提高联合打假效能,始终保持高压联动打假态势,与市公安局联合印发了《关于建立烟台市公安局与烟台市食品药品监督管理局协作联动机制的意见》,制定出台了联席会议制度、执法协作制度、行刑衔接制度、提前介入制度、信息互通制度等六项制度。辖区12个县市区局与当地公安部门成立了食品药品联合打假领导小组和协作联动办公室,并建立了联络员制度,指定专人负责日常沟通协调、案件信息报送等工作。健全的组织机构,有效构建了行政执法和刑事执法无缝衔接网络。同时,我们双方还根据案件查办需要,进一步就假药认定、送检流程等关键环节进行了明确细化,确保了行刑衔接快捷高效运转,几年来,共为公安部门就500余个品种出具了百余份假药认定函,通过省局设立的行刑衔接绿色快检通道先后送检药品、食品、保健食品、消毒产品等共百余个品种,其中50余个品种经检验定性为非药品冒充药品或有毒有害食品。二是攻坚破难,网络大案要案查处取得丰硕成果。近几年来,先后成功查办互联网案件十余起。2016成功破获冯某某网络销售假药案,在该案中,我们在成功查获了冯某某无证销售假药案的基础上,根据审讯结果和调查情况,顺藤摸瓜,在初期只掌握了其购买渠道为一微商的情况下,通过物流信息比对、银行卡来往信息侦查以及手机布控等方式,成功于广东佛山将该案的上线人假药销售团伙一举端掉。2017年成功破获了刘某销售假药案,在该案中我们从一起普通的理发店投诉举报入手,经过3个多月的缜密调查和1个多月的连续蹲守,先后奔赴惠州、深圳等地,对多达5条线的上下链犯罪嫌疑人进行了抓捕,一举端掉无证销售假药窝点2个、假药存贮仓库2个,抓获涉案犯罪嫌疑人刘某、王某、董某某等6人,刑事拘留3人,取保候审3人。2018年又成功破获了徐某某销售假药案,该案中执法人员从成功查获开发区某纹绣店销售标示为“TKTX”和“tag#45”的假药入手,顺藤摸瓜,对该案件的上线嫌疑人和窝点进行了长达5个多月的细致摸排,最终于广东广州、佛山和烟台等三地对其它涉案人员进行了集中收网,现场抓捕犯罪嫌疑人16人,查获制假窝点1处,仓库2处,当场查获“金刚”、“TK”、“西科”、“白管”等多种假药成品、半成品6000多支及大量外包装。

  一是强化12331平台建设,案件来源模式不断丰富。进一步畅通了12331投诉举报系统,落实24小时接听制度,严格节假日值班接听制度,实现了群众来电随时有人接、随时有人应、随时有人答。完善了食品药品投诉举报处置规程,建成了覆盖全市的12331食品药品投诉举报系统,开通了12331投诉举报网站,联合有关部门制定下发了烟台市《食品投诉举报奖励办法》和《药品化妆品投诉举报奖励办法》,先后下发投诉举报奖励金近百万元。在日常工作中,坚持每月开展投诉举报数据统计分析,汇总投诉举报分析月报,重点围绕各类投诉举报的数量分布、热点问题、典型案例等方面进行数据分析,并提出有针对性的稽查措施和意见建议。近几年来,先后接受投诉举报近万件,投诉举报效能得到了有效发挥。二是战线前移,进一步提升专项治理矛头性和靶向性。在食品方面,我们根据投诉举报受理分析以及对网络食药销售行为的特点总结,先后组织了水果、奶制品、海参等多个网络食品销售的热点领域的专项稽查行动,并严格执行问题食品后处理机制,问题食品得到及时依法处置,不合格食品处置率达到100%。在药械方面。我们对全市网络销售药械的企业进行了逐一排查,重点就其营业资质、进货票据、非法变更注册地址、网络代购食药等行为展开了集中查处,先后发现并立案查处了10余家存在问题的企业。(孙立晓)

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